ما هو معدل الرسوم الجمركية الفعلية التي تواجهها كندا بعد استثناءات اتفاقية CUSMA؟

يقول بعض الاقتصاديين إنه عند النظر في طبقات الرسوم الجمركية والاستثناءات التي فرضتها الولايات المتحدة، فإن معدل الرسوم الجمركية الفعلية على كندا يبدو أقل بكثير مما تشير إليه الأرقام الرئيسية.

أوضحت كلير فان، كبيرة الاقتصاديين في بنك رويال الكندي (RBC)، في مقابلة أن معدل الرسوم الجمركية الفعلية هو متوسط الرسوم المفروضة على البضائع المتجهة إلى الولايات المتحدة، مع الأخذ في الاعتبار الاستثناءات المرتبطة باتفاقية التجارة بين كندا والولايات المتحدة والمكسيك (CUSMA).

ورغم أن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رفع الرسوم الجمركية العامة على كندا إلى 35% في بداية هذا الشهر، إلا أن هذه الخطوة حافظت على استثناء البضائع التي تتوافق مع اتفاقية CUSMA.

تشير تقديرات بنك RBC إلى أن معدل الرسوم الجمركية الفعلية على البضائع الكندية يقترب من 6% حاليًا، في حين وضعت حسابات بنك مونتريال (BMO) في بداية الشهر هذا الرقم أعلى قليلاً عند حوالي 7%. وكان بنك كندا قد ذكر في أواخر يوليو - قبل التصعيد الأخير لترامب - أن معدل الرسوم الجمركية الفعلية كان حوالي 5%، مرتفعًا من ما يقرب من الصفر في بداية العام.

تعتمد حسابات RBC على بيانات حجم الصادرات لعام 2024، بينما تقدم مجموعات بيانات أخرى قياسات مختلفة قليلاً للضغط الجمركي الذي تواجهه الشركات الكندية. وأشارت فان إلى أن بيانات مكتب الإحصاء الأمريكي تُظهر أن معدل الرسوم الجمركية الفعلية لكندا كان حوالي 2.4% في يونيو، قبل دخول الموجة الأخيرة من الرسوم المرتفعة حيز التنفيذ.

وأوضحت فان أن هذا الرقم يعكس الرسوم الفعلية المدفوعة عند الحدود الكندية-الأمريكية، وقد يكون أقل من الواقع بسبب التأخير في التقارير والارتباك العام حول مستويات الرسوم بين الشركات. وقالت: “ليس من المستغرب أن يكون هناك قدر من الفوضى في الجمارك”.

وأضافت أن معدل الرسوم الجمركية الفعلية قد يكون أقل في الواقع إذا تحولت الشركات الأمريكية عن استيراد البضائع الكندية التي تحمل أعلى مستويات الرسوم.

ورغم أن معدل الرسوم الجمركية الفعلية يقدم تفسيرًا بسيطًا لمستوى الرسوم الأمريكية التي تواجهها كندا، حذرت فان من أنه قد يقلل من تقدير التأثير الفعلي على الأرض، قائلة: “إنه ليس المقياس الأفضل لشدة الرسوم، لكنه أحد المقاييس القليلة المتاحة لنا، للأسف”.

لا تعفي اتفاقية CUSMA البضائع الكندية بشكل عام من الرسوم القطاعية مثل تلك المفروضة بموجب القسم 232 من التشريعات التجارية الأمريكية. فعلى سبيل المثال، ستستمر الرسوم الأمريكية بنسبة 50% على الصلب والألمنيوم في التأثير بشكل كبير على هذه القطاعات، وفقًا لفان.

ومع معدل يقارب 6%، فإن معدل الرسوم الجمركية الفعلية لكندا أقل بكثير من المعدل التراكمي الذي يواجهه شركاء التجارة الآخرون للولايات المتحدة، والذي يقدره بنك RBC بحوالي 15 إلى 17%. وقالت فان: “هذه هي النقطة الرئيسية، ولهذا السبب لا تزال كندا واحدة من الدول التي تواجه أقل مستويات الرسوم الأمريكية حاليًا”.

لا يزال الاقتصاديون غير متأكدين تمامًا من حجم البضائع الكندية التي تدخل الولايات المتحدة خالية من الرسوم بموجب CUSMA. وذكر بنك كندا في تقريره عن السياسة النقدية في أواخر يوليو أنه يفترض أن الشركات الكندية ستحقق امتثالًا لاتفاقية CUSMA بنسبة 95% من البضائع غير المتعلقة بالطاقة في سيناريو يشهد استقرار الوضع الجمركي خلال السنوات الثلاث القادمة. ولا يفترض البنك المركزي الامتثال الكامل، حيث قد لا ترغب بعض الشركات في تحمل العبء الإداري للحصول على الاستثناء.

وأكدت فان أن استثناء CUSMA هو العنصر الحاسم الذي يمنح المصدرين الكنديين “ميزة تنافسية” على الاقتصادات الأخرى التي تواجه رسومًا مرتفعة.

وذكر آدم سلاتر، كبير الاقتصاديين في أكسفورد إيكونوميكس، في تقرير صدر يوم الإثنين أنه على الرغم من عدم اليقين الكبير المرتبط بتعطيل التجارة مع الولايات المتحدة، قد تستفيد كندا والمكسيك طالما بقيت اتفاقية CUSMA سارية، والتي من المقرر إعادة التفاوض بشأنها في عام 2026.

واستنادًا إلى بيانات مكتب الإحصاء الأمريكي لشهر يونيو، حسبت أكسفورد أن معدل الرسوم الجمركية الفعلية للصين يبلغ 35%، ولليابان 15%، وللمملكة المتحدة 8%. وتشير الشركة إلى أن معدل الرسوم الفعلية لكندا - عند 2.5% - أعلى قليلاً من تقديرات RBC بناءً على بيانات مكتب الإحصاء الأمريكي، بينما يُقدر معدل الرسوم الفعلية للمكسيك بحوالي 4%.

وكتب سلاتر: “إذا استمرت الرسوم المنخفضة نسبيًا المدفوعة على الواردات من المكسيك وكندا، فقد تجني هاتان الاقتصاديتان بعض الفوائد من التغييرات في سلاسل التوريد، رغم أن عدم اليقين بشأن نهاية الرسوم ومستقبل اتفاقية CUSMA سيشكلان عبئًا في المدى القريب”.